二、机遇与创新

      在中国新一轮的事业单位改革浪潮中，中国青少年宫（含儿童活动中心）不可避免地受到极大的挑战和冲击，一方面是应对外来的竞争，校外教育的美好市场前景开始吸引着许多私人机构、国外团体、企业单位以及学校的介入，他们分别有着机制灵活、资金雄厚、设备齐全、场地宽广和教育理念先进等优势。另方面是要应付自身改革中面对的重重困境，历史的原因造成大多数的青少年宫机制僵化、人员老化、观念陈旧，资金缺少，发展的底气严重不足，难以适应当今变革中的社会。中国的青少年宫要适应当前的事业单位改革，适应当今竞争的市场经济社会，必须要转变思想，加强研究，把办好青少年宫提高到一个新的认识高度，特别是要从明晰定位，提高认识，社会化发展三方面来思考。

1、明晰定位

--社会定位：
     在中国正进行大规模的事业单位改革，把众多的事业单位进行重新的分类和定位，并进一步明确各类事业单位的社会职能和分工，努力争取把中国的青少年宫定位为非营利机构（NGO组织），以求得更大的发展空间，争取政府更大的重视，赢得社会更多的支持。因为NGO组织的5个特征和中国青少年宫的服务宗旨和内容非常相似：1、有服务大众的宗旨；2、有不以营利为目的的组织机构；3、有一个不致令任何个人利己营私的管理制度；4、本身具有合法免税地位；5、具有可提供捐赠人减免税的合法地位。明确这一定位，将对我们在工作方法、手段、模式等方面产生巨大的影响，将对我们争取政府在政策、资金、税收方面的支持有了更好的依据，将对我们的事业发展有了更好的政策性保障。

--教育定位：
     长期以来，中国的青少年宫一直在社会教育和学校教育之间徘徊，没有自己清晰的定位，影响了青少年宫的正常发展。应该明确中国青少年宫等校外教育机构和阵地是属于社会教育的范畴，是社会教育中青少年教育的主要阵地，学校教育在社会教育中的延伸，是连接学校教育、家庭教育和社会教育的重要的桥梁和纽带。我们今后工作的切入点应该是从青少年儿童的社会教育角度出发，结合学校教育的内容，配合家庭教育的要求，运用社会教育的方法和手段，在青少年儿童教育中发挥更大的作用。

--发展定位：
    中国的青少年宫究竟是教育单位还是文化机构，我们今后发展的是文化产业还是教育产业？本人认为青少年宫是青少年成长教育的权威机构，青少年教育离不开文化的内容，文化是教育的表现形式，教育是推动文化的手段，青少年文化是潮流文化、时尚文化，要以活动来吸引青少年，以教育来服务青少年，以文化来引导青少年，文化和教育是不可分割的，中国青少年宫应该向教育文化产业方向发展。

--方向定位：
    中国青少年宫已经发展了55年，光是满足于培训人数的增加，活动内容的翻新已难以满足广大青少年日益增长的成长成才的需求，更难以在今后的竞争中获胜。"成长教育"是涵盖儿童、少年到青年的全过程，是一门包含知识传承、技能培训、素质教育等在内的全面的综合的边缘的科学，一个人成长的过程所受的教育主要来自三方面：家庭教育、学校教育、社会教育，青少年宫作为联结家庭、学校、社会教育的纽带和桥梁，已具有综合性和多功能性，应该成为"成长教育"的权威机构，"成长教育"作为青少年宫新的发展战略性教育理念应当成为今后青少年宫教育的主题词，成为青少年宫今后的发展方向和目标。我们要充分利用五十多年来在广大青少年中确立的形象和总结多年的经验，把青少年宫建设成为全方位为广大青少年儿童成长成才服务的权威性的成长教育机构。

--工作定位：
     假如明确青少年宫是非营利机构，是社会教育的一部分，是教育文化产业，是成长教育的权威机构的话，就必须走社会化发展的道路，从运作模式、工作手段、资金筹集、工作人员、活动形式等方面充分利用各种社会资源，发展和壮大青少年宫的事业。

2、提高认识

    --办好青少年宫，是青少年成长成才的需要。社会的发展，素质教育的推进，学校教育已不可能全部满足青少年的成长成才需要，需要全社会的高度重视和共同努力，社会教育在青少年成长方面的影响力越来越重要，青少年宫作为社会教育中青少年教育的主阵地将发挥更为重要的作用。
    --办好青少年宫，是社会服务发展的需要。社会的进步，经济的发展，城市现代化程度的不断提高，政府管理职能的转变，社区福利服务的要求和内容也不断增加，都要求我们努力办好各级的青少年宫，它可以配合城市管理体制的变化，帮助政府完善青少年教育的功能，可以满足不断提高的青少年服务的需要，可以满足广大市民日益增长的社区服务的要求。
   --办好青少年宫，是城市可持续发展的需要。城市的竞争，开始是经济的较量，规模的扩大，接下来的是环境的改善，但最终的竞争是文化的竞争。文化可以提升城市的品位，文化可以提高城市的竞争力，文化是城市的形象，文化是城市的名片，这需要在建设大量的文化设施、场馆，举办大量的文化活动的同时，要极大地提高城市人口的文化素养，培养大批的文化艺术的欣赏者和消费者。要想提升城市的文化品位，首先要提高人的文化素质，提高人的文化欣赏水平。青少年宫既是城市文化设施的窗口，又是培养大批的文化艺术欣赏者的重要场所。青少年宫的建设和发展，构成城市可持续发展和今后竞争力的重要因素。
    --办好青少年宫，是青少年事业发展的需要。青少年宫，是吸引和凝聚广大青少年的主要阵地，是团结广大青少年的桥梁和纽带，是教育和引导广大青少年的重要场所，是青少年事业发展的重要依托，是青少年事业发展重要的具体的表现形式。

3、走社会化发展的道路

--运作模式社会化：
      事业单位的改革将使青少年宫逐步走向社会，政府更多的只是在政策法律和资金上的支持，而在具体工作上的指导逐渐减弱，中国青少年宫今后将更加独立地走向社会，创造性的地开展工作。作为具体的一个宫而言，在工作思路上更要贴近孩子、贴近家长，在工作方法上更要贴近社会、贴近市场，在运作模式上更要贴近非营利机构的运作方法，以适应当今迅猛发展的现代社会，使我们能永远处于不败之地。从全国青少年宫的角度考虑，现在急需构建行业的力量，建立一个全国性的权威性的行业性的宏观管理系统或机构，以行业管理的形式，争取政策的保障和资金的支持，推动全国青少年宫等机构和阵地向非营利机构方向发展，为广大民众和青少年儿童提供更多更好的服务，迅速填补政府在机构改革中退出的部分领域，以出色主动的工作努力让政府意识到非营利机构既是他们社会事业工作的延伸手段，又可以减轻政府的工作和经济上的沉重负担，以争取政府更大的支持。这样更有利于统整力量，规范市场，确立形象，从而资源共享，优势互补，协调发展，共同推进服务，共同营造市场，共同塑造中国青少年宫这一亮丽的品牌，形成一个强大的全国性的青少年儿童服务网络，进而引导和培育出一个巨大的全国性的青少年儿童服务市场，这将更有利于争取政府在政策和资金上更大更多的支持。

--活动形式社会化：
     伴随着中国社会改革的深入，教育体制的改革、事业单位的变革也在不断地深入开展，在这种形势下，再依赖行政手段来开展各类工作己行不通了，必须解放思想，转变观念，以社会化的手段和方式创造更多更好更新的活动来吸引广大的青少年主动参与，从而达到引导、教育、团结的目的；另方面是创造出更多更新更好的活动形式和服务项目来凝聚更多的青少年儿童参与，更确立我们在青少年社会教育中的地位和作用，从而吸引政府和社会的更多的支持和关注，大力支持我们为广大青少年儿童所创设的更多更新的服务，确保我们青少年教育事业的顺利发展。

--资金来源社会化：
      事业单位改革将使我们彻底放弃"等、靠、要"的思想，依照非营利机构的原则，创造机会发展壮大自己，多条腿走路，争取各方面的支持，利用各种社会资源，争取社会的资金，同时更要依靠政府强有力的支持，把我们的事业做大做强。大家应该清楚：国际上非营利机构大部分的经费主要是来自政府的支持，而不是想象中的各类基金的资助和各种的创收。政府的支持对于非营利部门的财政运作，特别是确立公益性和福利性形象是起着十分巨大的作用的，公益性和福利性形象是建立社会公信度的基础，而社会公信度则是非营利部门取信于民、立足社会的重要因素。

--工作人员社会化：
      各类专家、学者是我们青少年宫以往长期依靠的力量，有了他们的支持和参与，才有我们今天的成绩。但广大的志愿者是我们今后开展各项工作和活动时不能忽视的资源，我们要参照非营利机构运作的原则，充分利用社会上的各类人才来为广大青少年服务，特别是志愿者，他们更有朝气、更有活力、更有热情，他们的参与本身对青少年就是一个很好的示范和教育，他们的参与将使我们事业的公益形象更加凸现，将更有利于我们事业的发展。

--场地建设社会化：
     在广大的城市和乡村，光靠几个青少年宫是难以满足广大青少年的需求的，要建立更多的青少年活动阵地，就必须向社区发展，利用各种社会资源，争取各级政府的支持，借助现在城市大力发展社区福利服务的契机，迅速建立星罗棋布的青少年社区中心，从而建设一个完善的方便广大青少年参加的青少年服务网络。

       新的世纪，新的机遇，新的挑战，中国青少年宫等校外教育机构面临的困难和挑战会更多更激烈，但也将面临一个更大的发展空间，将有一个更好的发展前景，就看我们怎样来把握住这一难得的机遇，解放思想，更新观念，提高认识，明确定位，走社会化发展的道路，以其独特的社会公益形象在广大的青少年中更具吸引力，在今后的社会教育市场中占据更大的份额，在团结和教育青少年的工作中发挥更大的作用。