8、管理体制较乱。

      由于历史和地域的原因，在管理体制上存在较大的差异，有些是全额拨款单位，有些是差额拨款单位，有些则是自收自支企业化运作，管理上的差异也使全国的青少年宫办宫定位的不同，部分青少年宫还在严格的僵化的计划经济体制下，缺乏激励机制，用人制度僵化，单位和个人都没有很高的热情和积极性，维持简单的运作，工作效率低下；部分青少年宫则过早地被政府推向市场，实行自收自支企业化运作，但由于没有可行的约束机制，放任自由地发展，甚至有些把握得不好的现象，大量的创收大部转化为员工收入和福利，单位行为全面趋利化；有些宫为了维持运作，运作上全面简单化，大部分的场地出租经营；有些宫则大部分办成娱乐场所，忽视和背离了青少年教育阵地的宗旨，严重损害了青少年宫的良好的社会公益形象。

9、员工素质不高。

      长期以来，很多地方的领导对建设青少年宫的重要性认识不足，认为是一个休闲养老的地方，致使部分地方的青少年宫人员配备不够重视，没有配备较强的领导班子和优秀的教职员工，甚至成为领导安置闲杂人等和关照亲朋戚友的地方，并占了大量的机构编制，大批的优势专业人才和管理人员又不能进入，致使青少年宫难以凝聚人才，吸引人才，造成青少年宫员工素质普遍较低，特别是专业教师数量不足，骨干教师力量薄弱，学历层次偏低，年龄结构偏高，专业结构和人员结构不合理，后勤和行政管理人员比例过高。今后的竞争是人才的竞争，而人才的短缺是严重制约青少年宫事业发展的瓶颈。青少年宫要在市场上站稳脚步，就必需有一大批高素质的管理人员，懂得去把握潮流，探索市场；引领时尚，营造市场；创造机遇，经营青少年宫。还要拥有一大批有先进的教学理念、先进的教学手段、科学的教学方法、强烈的事业心和对孩子们的爱心的高素质的教师，他们首先是业务上的专家，是某一学科或专业的行家里手。其次要成为部门的管家，随着招生人数不断扩大，外聘教师的增多，业务管理的责任也越来越大，内容也越来越多，范围也越来越广，要求每个青少年宫的教师不仅要自己上好课，还要成为一个合格的管理者；第三要成为活动的策划和组织能手。经过多年的实践和探索，我们认识到青少年宫的培训是基础，活动才更具生命力，更具活力，反过来可以促进培训的发展和培训的质量。所以要在抓好业务培训和教学质量的同时，还要注意活动的策划和组织，这就要求青少年宫的教师要成为活动的策划能手和组织者。第四是要成为青少年儿童心理学方面的行家。只有了解孩子，读懂孩子，走进孩子们的世界，才能知道他们的所思所想，才能够施之以教。

10、活动阵地缺少。

      全国有2.4亿青少年学生，每年有近一半的时间在校外，青少年校外教育的阵地和场所则显得明显不足，布局不合理，有些市县还未能建立青少年宫，就算建成了，大部分规模较小，设施老化，内容空洞，形式陈旧，难以吸引广大青少年踊跃参与，甚至存在很多安全隐患，有些地方还被出租、挪用、挤占，使青少年校外教育和活动场地更显不足。

11、活动内容单一。

      长期以来，培训和活动是青少年宫的两条腿，但由于交流和沟通渠道不畅，许多青少年宫是各自为政，自己发展，甚至自生自灭，造成活动的内容单一，教育观念陈旧，教学方法落后，科目设置狭窄，学习内容简单。未能跟上时代的潮流，未能满足孩子们日益增长的需求，未能适应市场经济的变化，未能理解素质教育对青少年宫提出的新的要求，难以吸引孩子们的主动参加，难以引起社会的重视和关注，更难以培养高素质的新一代青少年。

12，发展底气不足。

      由于目前为止中国青少年宫的管理体制五花八门，任务性质各不尽相同，特别是有些领导甚至是青少年宫干部对这个事业发展的认识不足，没有一个长期的可行的发展规划，有些地方的领导只是把青少年宫作为文化建设的摆设，作为形象工程地建成后，则很少关心这一事业的发展，缺乏后续资金的支持；有些地方的领导甚至把青少年宫的收入作为小钱柜，随意抽调、挪用；有些则要青少年宫每年上缴固定的利润；有些则是自己管理不善，没有把青少年宫作为自己的事业看待，没有留成发展基金，用好发展基金，大量的创收全部变成员工的福利，而青少年宫的设备老化，环境破烂；有些地方的税务部门对青少年宫的定位和认识不足，未能给予青少年宫作为公益性事业单位该享受的待遇，而是按企业的收税制度来实行，致使青少年宫既要做社会公益性的工作，又要按企业来运作，难以积累资金滚动发展，事业发展底气严重不足。

13，教育观念陈旧。

      随着中国现代化进程度不断深入，对人才的需求标准也有很大的变化，青少年宫作为素质教育的主要阵地发挥的作用越多越大，人们对青少年宫的要求也越来越高，但许多青少年宫还未能适应市场的需求而变化发展，教育理念落后，教学方法、教学手段陈旧。在办宫方向上，还走着天才少年的路线，培养个别的尖子人才，未能走普及与提高相结合的道路，一方面使广大的孩子们失去机会，另方面又使青少年宫失去了更好的选拔人才的机遇，提高的基础是普及，普及为提高提供更多更好的机会。在教学方面，还存在功利性的拔苗助长的做法，不利于孩子们的学习兴趣的培养。我认为在教学过程中，不要太在乎急于教给孩子们具体的东西，更重要的是让孩子们享受学习过程中所产生的愉悦，培养孩子们的兴趣，让孩子们在学习过程中创造自己、发现自己、欣赏自己、放松自己，因为兴趣是最好的老师，在这过程中培养孩子们的想象力、观察力、创造力，让孩子们的个性得到张扬，激发孩子们的潜能。我们是面向市场的，是孩子们自愿来学习和活动的，假如培养不了孩子们的兴趣，他们不愿来学习，水平再高的老师也是发挥不了的。所以我们要用"兴趣、乐趣、志趣"的方法来吸引广大青少年。校外教育则是素质教育的大舞台，它能够根据少年儿童的兴趣来设置教育内容，让孩子们在实践中、在体验中、在快乐中受教育，达到享受学习、快乐学习的目的，青少年宫的学习和活动可以帮助他们找回自信、找回快乐、找到成功的喜悦，这对孩子们人格的养成具有极其重要的意义。

14，评价体系缺乏。

      中国青少年宫无序管理的现象己得到国家教育部、团中央、全国妇联等有关部门的关注，并于1996年7月颁布了《关于少年儿童校外教育机构评估标准》,但对9家青少年宫、儿童活动中心进行评估后，不知为什么又没有在全国推广。但普遍感觉到这个《评估标准》更注重的是硬件规模、人员规模、设施齐备方面，作为青少年宫的主要工作内容如专业培训、活动组织、团队建设、师资队伍建设等方面却较为空泛。我们平常参观少年宫后，在心里都有一个评价，这个评价标准反而不是对基础建设规模和大小的，因为那是要受到很多外因制约，我们更关注的是他们的活动开展情况、专业培训情况、团队建设、师资队伍、管理水平，正所谓"外行看热闹，内行看道道"。虽然有些宫有较大的场地，但没有利用好，冷冷清清；有些虽然大和非常热闹，但耕了别人的田，荒了自己的地，做了自己不该做的事；有些宫虽然活动和培训开展得非常好，团队在当地甚至全省全国的影响却非常大，但由于场地的条件难以评上高一级的等级,这也难以鼓励他们的积极性。特别是青少年宫教师职称评定问题，由于青少年宫没有一个全国性的评定机构，只能赶搭教育部门的顺风班车，但他们大多没有考虑青少年宫教育的特殊性，按照学校教师的标准来要求，使青少年宫教师的职称评定存在很多问题，许多优秀的非常有特点的青少年宫教师虽然在工作中取得很大的成绩，在专业上也有很高的造诣，并得到行家们的一致公认，但难以评上相应的职称。

15，把握潮流不够。

     曾几何时，当我们正努力为广大青少年儿童创造很多活动来吸引他们时，却发现我们很多的付出却比不上一些潮流的影响。动漫画、小乐队、街舞、三人蓝球、攀岩、滑板等各种时尚流行的文化却悄无声息地吸引着他们，如痴如迷，甚至达到疯狂的程度。而我们青少年儿童工作者却大部分没有感觉到这种变化，有些冷眼旁观，有些冷嘲热讽，有些抵制拒绝，有些人甚至拍案而起，怒目而视……。殊不知，青少年文化是潮流文化，时尚文化，青少年文化所特有的强烈的趋同心理和认同感，特别是在当今信息时代，无论哪个地区，哪个国家，都不可能是封闭的，一成不变的，都要不同程度地受到全球性文化潮流的冲击和影响，每一个潮流在世界各个角落都会荡起阵阵涟漪，中国也不例外。我们应该走进他们的世界，了解他们的所思所想，认真研究各类青少年文化，了解其特点，把握其潮变，才能引导和规范青少年文化向着健康、积极的方向发展。