编者按：
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出：“要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。”
近些年来，共青团组织在推进青少年社会教育方面进行了积极地探索，取得了明显成效。6月30日，共青团中央宣传部、中国青少年宫协会邀请有关方面的专家学者举办了中国青少年社会教育理论研讨会，对青少年社会教育的有关理论和实践问题进行了深入地探讨和交流，形成了不少共识。现将部分内容摘要如下，供读者参考。
大力发展青少年社会教育是当今时代的要求
团中央书记处常务书记、全国青联主席、全国少工委主任赵勇
现在重提社会教育这个概念，绝不是历史的简单重复，它既是对历史的传承，更是当今时代的要求。要从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度来认识和发展青少年社会教育。
青少年社会教育有几个鲜明特点：一是自主性。社会教育是青少年在一个自由、宽松的环境中自主选择和接受教育的过程。二是实践性。社会教育的内容和方式总是和社会实践紧密联系在一起。社会教育使青少年在社会大课堂中学习、锻炼，体验社会生活，感受时代气息。三是社会性。社会教育运用社会的资源来开展教育活动，用社会的文明成果来熏陶人，最终是为了促进人的社会化。四是持续性。家庭教育与学校教育都是阶段性的，而社会教育则伴随着人的一生。
大力发展青少年社会教育，是全面落实科学发展观的战略选择。科学发展观的核心是以人为本，发展社会教育就是为了促进人的全面发展，只有人全面发展了，才能说是真正做到了以人为本。大力发展青少年社会教育，是构建社会主义和谐社会的战略选择。青少年社会教育，一个重要方面在于引导青少年正确认识自我，正确认识和处理人与自然、个人与他人、个人与社会的关系，夯实社会主义和谐社会的基础。大力发展青少年社会教育，是促进青少年健康成长的战略选择。教育是为了让受教育者更好地成长和发展，生活得更幸福，拥有更美好的未来。在前不久召开的第五届全国少代会上，胡锦涛总书记向全国少年朋友提出了“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的寄语，在全社会产生了强烈的反响。要实现这样的目标要求，需要全社会改变观念，付诸行动。
发展青少年社会教育，是一项艰巨繁重的任务。当前面临的突出问题是：一是认识上还存在很大误区。人们还没有把社会教育摆在和家庭教育、学校教育同等重要的地位来看。二是缺少社会支持体系。全社会在教育观念、教育体制、教育模式上没有彻底从“应试教育”中转变过来，青少年学业压力很大。三是社会教育资源没有实现有效整合。四是缺乏社会教育载体。目前青少年社会教育的各种载体，包括设施的载体、组织的载体、活动的载体等，远远不能满足广大青少年接受社会教育的需求。五是缺少一套科学的社会教育的评价机制。
共青团、少先队是为党做青少年群众工作的组织，对推动青少年社会教育事业责无旁贷。当前，共青团、少先队要着力做好以下几个方面的工作。一是要提高认识。要从为党和国家培养“四有”新人的战略高度，增强对青少年社会教育重要性的认识，努力从青少年社会教育的角度来切入、开展和推动工作，把中央的有关文件精神真正落到实处。二是要努力创新青少年社会教育理论。应该尽快形成一个比较完整的青少年社会教育的理论框架和体系。三是整合社会资源。要广泛调动相关部门、企事业单位和社会中介组织的积极性，形成大家都来关注青少年成长，积极参与青少年社会教育事业的社会支持体系。四是要丰富教育载体。要积极构建新的载体，促进青少年社会教育的发展。要加强青少年宫建设，开展好“小时候”系列活动。要推动成立中国青少年社会教育基金会，为青少年社会教育提供实实在在的支持。五是要推动建立青少年社会教育的政策体系，争取财政、税收、人才等各方面的政策支持。
发展青少年社会教育，是一个关系青少年成长、造福民族未来的崇高事业。共青团、少先队要站在时代发展的前列，勇开风气之先，以高度的社会责任感和求真务实精神，从一件件具体的事情做起，做出实效，做出影响，牵动全社会，推动青少年社会教育事业蓬勃发展，为促进青少年健康成长、全面发展做出新贡献。
青少年的健康成长呼唤大力发展社会教育
中央教育科学研究所所长兼党委书记、博导朱小蔓
我国提出社会教育是在20世纪初，早在1912年孙中山先生建立的临时政府中就有了社会教育司这个机构。但提“青少年社会教育”这个概念，还是近年来的事情。我们所说的社会教育，是相对于学校教育和家庭教育而言的。我理解，青少年社会教育，指的是学校与家庭之外的社会机构、社会团体或社会组织对青少年实施的教育。
青少年社会教育的重要性可以从以下几方面来认识：第一，是整合对青少年的社会影响的需要。我们正处在一个社会转型期，快速变动的社会环境，使青少年面临着太多的社会影响源。必须通过发展青少年社会教育，来整合和主导这些影响源，使他们朝着有利于青少年成长的方向发展。第二，是青少年道德发展的需要。发展社会教育，有助于使青少年在宽松自由的环境中激发道德学习兴趣，提高道德践行能力。随着年龄的增长，社会对青少年的影响和作用会越来越大。社会教育担负着为青少年提供学习和成长榜样等责任。团中央与中宣部、中央文明办等9个部委联合开展的“小时候”青少年社会教育活动，就是一个具体的、很有感染力的社会教育实践活动，创意很新，很有亲和力。第三，是改善学习的需要。过去我们对学习的认识存在片面性，忽略了包括社会认知的学习、社会经验的学习、社会情感的学习等等社会学习。心理学家早就讲过，一个人如果没有社会兴趣，他是很庸俗的。而人的社会意识、知识和情感是需要培养的，而不是靠自然而然地形成。第四，是弥补学校教育不足的需要。现在学校教育存在的问题很多，如：学的书本知识与生活相脱节，学科之间的知识构不成联系，学生缺乏整合运用的机会等等，都需要由社会教育来配套和补充。
青少年社会教育要突出法制意识的培养
教育部法制办公室主任、博士孙霄兵
青少年社会教育要突出法制教育。构建社会主义和谐社会，需要培养一代又一代合格公民，社会教育作为整个教育的重要组成部分，具有自身特有的优势，应在促进青少年公民素质的养成和提高方面、推动青少年法制教育方面发挥更大的作用。
现在青少年犯罪呈上升趋势，应该引起高度重视。过去很长一段时间，我们只重视思想教育，而忽视法制教育。直到今天，法制教育依然是我们教育中的薄弱环节。我们要建设社会主义和谐社会，如果没有具备良好法律素质的公民作为基础，这样的目标是不可能实现的。
构建社会主义和谐社会，需要人们学好法，用好法。不仅需要人们“规规矩矩”，还需要人们懂得自己的权利，追求自己的权利，用好自己的权利，获得自己的利益。开展青少年法制教育，要侧重使青少年了解作为公民的权利与义务，了解法治的精神和理念。我们原有的青少年法制教育往往偏重于对违法犯罪行为的防范，是警示型、防范性的教育；今后，我们要侧重于权利型、理念性的法制教育，即让青少年了解自身的法定权利，学会维护自己的合法权益，尊重他人的权益。
社会教育在青少年法制教育中可以发挥特有的作用。首先，可以提供更为丰富的法制教育资源和形式，司法机关、公安机关、共青团、律师协会等机构，都可以以多种形式参与对青少年的法制教育，使青少年通过耳闻目见，切身感受和学习法律知识；其次，可以为青少年法律意识的养成提供实践的场所和机构，通过组织青少年参与法律实践活动，如依法维权，参与社区法制宣传，参与社区的民主管理等等活动。
