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少年宫：失落的“文化家园”
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May 30, 2007
作者：人民网记者 徐元锋 新华社记者 蔡敏 徐栩
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少年宫：失落的“文化家园”
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暑假里，很多家长为了不让孩子沉溺于“黑网吧”和游戏厅，想把孩子送到当地的校外教育场所去，一些少年宫成为家长们“托管”孩子的“文化家园”。但是，记者日前A和B的少年宫进行采访时发现，曾给不少父母留下美好回忆的少年宫今天已经变味，被资金难以运转、师资极度匮乏等一系列“疑难杂症”困扰着，难以为孩子的暑假文化生活提供更好的公益服务。
为钱所困 为人所累
少年宫运营举步维艰
记者来到了位于A南湖湖畔的A市青少年宫。在一栋高大酒楼的一侧，是青少年宫不起眼的“门脸”，逼仄的入口被酒楼的停车场占去一块。时值假期，青少年宫比平时还是热闹了些，一些家长领着孩子前来咨询培训班的情况，不少孩子正在上课。
A市青少年宫负责人张海接待了记者，他重复最多的一句话就是“现在青少年宫很难”。从与他的谈话中，记者得知，这家创办于1987年，A城最大、最具实力的青少年教育阵地面临着如何生存的难题。一方面，设施老化，一年的各项花费要500多万元，运营举步维艰，很多大型公益性活动都没法开展；另一方面，经费短缺和待遇低下又造成优秀人才流失，又因为是事业编制想辞退一个人却阻力重重，这使得青少年宫的师资状况不能适应社会的需求。“钱”和“人”两座大山挡住了青少年宫的出路。
据张海介绍，我国从上世纪50年代开始借鉴前苏联经验建设少年宫，用于解决学校无法解决的学生社会教育问题。改革开放之后，少年宫在全国发展迅速。但是，不少场所都存在“重建设、轻管理”的问题：经营内容单一，服务手段落后；体制机制僵化，管理理念落后；人才缺乏，资金匮乏；定位不准，缺乏清晰的发展目标……面对青少年心理援助、弱势青少年关爱等新的社会需求，有评论说“青少年宫老了”。
在B市采访，记者了解到，该市青少年宫资金状况也相当紧张，有的甚至满足不了基本的工资开销。程老师曾是上世纪70年代少年宫合唱团的一员，回忆起当年仍充满甜蜜：“那时候，少年宫不仅免费开放，更是孩子们的欢乐宫殿，可以将自己的兴趣擦出火花来。它还像学校的后花园，里面充满了神奇的故事。那时候，少年宫是单纯的孩子聚集在一起单纯相处的理想场所，这种单纯的环境现在很难再找得到了。”
办班为主 多种经营
经济压力让公益事业变味
为了解决经费问题，一些少年宫只得以多办培训班的方式进行“自救”。B市少年宫副主任于乃平告诉记者，少年宫曾有不少文体活动是非常受孩子们欢迎的，像拔河、自行车慢行、科技模型制作、舞蹈大赛等。然而，上述活动已是“明日黄花”，原因是“如今已经不可能组织文化游乐活动了，就算活动不设奖品，办活动的水电费、服装费、教师的加班费都无法落实”。少年宫每年的运行费用中只有5％是国家拨予的，为了创收，他们只能针对应试教育开办数学、英语、语文等课业辅导班，或把目光瞄准低层次的弹琴、唱歌、跳舞、画画等培训内容，不敢轻易组织任何活动。
同样，在A市，各区的少年宫或青少年活动中心的大门口也都贴满了舞蹈、剑桥少儿英语、乐器等各种培训班的招生广告。除了办培训班，有些少年宫还采取出租场地等方式弥补资金缺口。A市青少年宫门口的酒楼，挂的是“A市青少年宫餐饮娱乐有限公司”的牌子。据了解，这是一个历史遗留问题了。1996年，正是经商热潮席卷全国之时，为了解决经费困难，青少年宫出租了部分设施，合同一签就是10年。“2006年我们一定收回”，共青团A市委分管青少年宫的同志告诉记者，但是收回来之后如何利用，有关部门还没有一个明确的计划。
面对压力 出路何在
寻找合理的运作方式
怎样才能让少年宫等青少年活动场所健康、有序、持续地发展下去？B市一些校外活动场所的负责人普遍认为，面对校外教育的新形势，呼吁政府加大拨款“输血”、整顿规范校外教育市场当然是必要的。但同时只有增加自身的“造血”机能，才能更好地服务青少年，真正实现素质教育的目标。
记者了解到，A市青少年宫已在尝试改革，比如在工资分配制度上把工资收入分为计时性和计件性收入、把家长和学生的满意程度纳入考核指标等。对于社会上对青少年宫从事经营活动的质疑，张海说：“如果把经营产业和公益事业脱钩，青少年宫肯定生存不下去，这是转型期的一条权宜之计。”为了走出经济效益与社会效益的双重困境，沈阳市青少年宫做出了改革的努力，思路是“搞活机制，以经营产业扶持公益事业”。
问题或许还没有到此为止。将经营性产业和公益性事业混在一起，如何保证经营所得真正用于公益性支出？现有的政策和舆论环境下，少年宫的经营活动是不是只能做地下状态的小打小闹？既然从事经营活动，如何保证向社会募集资金从事公益事业的号召力？面对事业单位改革和文化产业发展的双重机遇，面对青少年日益增长的服务需求，这样的“转型期”还要持续多久？这一系列的追问留给人们更多的思考。
《人民日报》 (2005年07月28日 第十一版) |
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